Мэрская вертикаль

Кажется, невидимая глазу, но всегда существующая канава между властью и простым народом, на днях превратилась в пропасть. Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области согласились с предложением губернатора и не только отменили саму возможность прямых выборов глав во всех муниципалитетах региона, но и, по сути, передали главе области право единолично решать, кто именно станет руководить тем или иным муниципальным образованием.



Если кратко, то суть в следующем. В 2019 году в Коврове решением горсовета (а по сути, по «предварительному сговору» чиновников, депутатов различных уровней, руководства предприятий и прочих уважаемых людей) были отменены прямые выборы главы города. Теперь процедура выглядела так: на специально сформированную конкурсную комиссию (половина – ковровские депутаты, половина – делегаты от губернатора) выходят кандидаты: рекомендованные предприятиями, общественными организациями, тем же губернатором, а также самовыдвиженцы. Кстати, некоторое время назад горсовет убрал из положения норму о «поручителях», и подать заявку «на царство» могли только самовыдвиженцы.
Комиссия проверяла «на соответствие» документы, изучала программы развития Коврова и давала добро на финальный этап – окончательный выбор должны были сделать депутаты горсовета. Такая процедура с 2019 года проходила в Коврове трижды, и, наверное, не надо объяснять, что все три раза абсолютно все знали, кто выйдет победителем.
К слову, следом за Ковровом в определённый момент почти все муниципалитеты отказались от проведения прямых выборов глав. Демократическая процедура сохранилась только в Муроме, и этот округ ничего менять не собирался. А в Курлово местные депутаты после перерыва прямые выборы вернули было – но теперь провести их уже не успеют.

Главы – в ручном режиме

Если прежде решение конкурсной комиссии было предсказуемым, но создавалась хотя бы видимость демократии, то теперь даже иллюзий не осталось. Теперь выборы в любом муниципалитете области выглядят так: местный совет объявляет, что необходимо назначить главу города или района. После опубликования этой информации у политических партий, а также у ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области», «Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления» и у Общественной палаты Владимирской области есть 15 дней, чтобы предложить губернатору кандидатов. Из них губернатор выбирает не менее двух, а уже окончательно определиться должен местный совет.
Что интересно – депутаты горсовета, например, или градоообразующие предприятия не имеют права предлагать кандидатов. Зато оно есть у каких-то мутных партий и у организаций, о которых большинство жителей городов и районов даже не слышали. Видимо, некие «получиновники», о которых точно известно только то, что они находятся на бюджетном содержании, лучше знают, что надо тому или иному городу или округу. И – чисто теоретически – если где-то нардепы вдруг «закусятся» и откажутся одобрять губернаторского ставленника, то процесс «выборов» может затянуться до бесконечности.


Когда ковровские депутаты и общественники «отменяли» прямые выборы, аргументов было много, но честный – всего один. И он в «официальный релиз», конечно, не вошёл и проговаривался кулуарно: «чтобы народ не ввели в заблуждение разные популисты и к власти не пришла вторая Табацкова». Откуда взялись такие опасения, в тот момент (да и сейчас) было непонятно.
Зачем вдруг такой же шаг понадобился губернатору – и в масштабах всей области? Коллеги из региональных СМИ предположили, что всё дело в предстоящих губернаторских выборах. Которые пока ещё всенародные. «Свои» главы обеспечат полную поддержку в муниципалитетах.
Представляющая вопрос на заседании ЗС министр внутренней политики Владимирской области Татьяна Адулова заявила, что решение «повысит значимость институтов гражданского общества – политических партий, общественных объединений». А то, мол, самовыдвиженцы – как-то несолидно.


Если вспомнить ковровскую историю с отменой прямых выборов, «спотыкаешься» о парадокс: в соцсетях, в письмах в редакцию горожане яростно возмущались такому решению и недоумевали – как же такое могло случиться? Однако ни на публичные слушания, ни на само заседание горсовета ни один «протестующий» не пришёл, хотя вся информация до граждан доводилась. А если к этому прибавить безобразно низкую явку (например, на выборы главы 2014 года, когда победил Анатолий Зотов, на участки пришло от силы четверть избирателей), можно сделать неутешительный вывод – ковровчанам практически всё равно, кто будет возглавлять их город. Так, может, и возмущаться нечему?
Если вспомнить ковровскую историю, то выяснится, что какой-то чудовищной разницы между всенародно избранными и сити-менеджерами особенной разницы и не было. Более того, из всех городских глав избраны горожанами были только трое: та самая Ирина Табацкова, Виктор Кауров и Анатолий Зотов. Надо ли говорить, что, кроме Табацковой, оба последующих мэра были «согласованы» и с областной властью, и с руководством крупных предприятий? Справедливости ради, прямые выборы ввёл в Устав горсовет конкретно «под Табацкову»: Ирина Владимировна вместе с командой единомышленников избралась в депутаты и обеспечила себе возможность попасть в мэры на следующих выборах.
Остальные городские руководители либо становились таковыми, заключив контракт с горсоветом, как Вячеслав Арсентьев, либо были напрямую назначены губернатором, как Евгений Белов, либо уже «избирались» депутатами – Юрий Морозов, Елена Фомина, Сергей Сидорин.
Как многие помнят, особого благополучия на Ковров при И. Табацковой не снизошло. Хотя, положив руку на сердце, и особенно плохого ничего не случилось, были и вполне достойные дела, и достижения (хоть бы простоявший много лет асфальт на ул. Строителей и решение проблемы дольщиков). И это при полном отсутствии поддержки, а порой откровенной враждебности заводов и губернатора.
Так же всенародно выбранный (и всячески стремящийся к этой должности разными способами) Виктор Кауров запомнился разве что уродливым и нерабочим фонтаном в центре города да скандалом с полученными от государства квартирами. Про В. Арсентьева говорить не будем, время ему досталось трудное. «Согласованные» со всеми, но избранные по разным процедурам А. Зотов, Ю. Морозов и Е. Фомина тоже, как минимум, старались для города.


Сейчас Ковров возглавляет Сергей Сидорин. Хоть он формально самовыдвиженец, прошедший через конкурсную комиссию и одобренный горсоветом, но кого мы обманываем? Сергей Александрович – прямой ставленник губернатора А. Авдеева; такой, будто тот привёл его за руку прямо в кабинет. И вроде как ничего плохого для нашего города уроженец Мурома не сделал – напротив, улицы наконец начали чисто убирать (хоть и не всегда удачно), второе дыхание получила программа благоустройства.
Конечно, при новой системе глава города будет подконтролен исключительно губернатору, а не депутатам и уж тем более «простым жителям». С одной стороны, вряд ли губернатор захочет вредить какому-то конкретному городу, это удар и по его репутации. Александру Авдееву, как кажется, можно доверять. Однако, с другой стороны, он на своём посту не вечен, а принимая во внимание вспыхивающие то там, то тут коррупционные скандалы именно на губернаторском уровне… кто знает, как поведёт себя его преемник?
Что же касается прямых выборов, то поманить «электорат» сладкими мечтами может любой шустрый пройдоха.
Единственный минус – при таком раскладе Ковров может утратить большую часть своей независимости от областных властей, которой наш город славился всю историю. Но с этой проблемой, наверное, смогут справиться директора крупных предприятий, которые привыкли решать вопросы на гораздо более высоком уровне, нежели региональный. Ну а мы – как обычно: поживём – увидим.