О законности и правопорядке

Ненадлежащее содержание дорог, неисполнения решений суда, массовые нарушения в организации питания школьников… Все эти неутешительные факты на заседании городского Совета народных депутатов огласил заместитель городского прокурора Дмитрий Хайбуллин. Он отчитывался о работе прокуратуры в 2024 году.


Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры оставалось рассмотрение обращений граждан, количество которых ежегодно увеличивается и составило в прошлом году 3 324, что на 5,4% превысило аналогичный показатель 2023 года. Наиболее часто ковровчане обращались по вопросам обжалования действий (бездействия) и решений органов при принятии, регистрации и рассмотрении сообщении о преступлениях, по вопросам следствия и дознания, в сфере ЖКХ, жилищного законодательства, на нарушения в сфере законодательства об административных правонарушениях, в сфере здравоохранения, законодательства об исполнительном производстве. Треть обращений граждан была удовлетворена с выявлением более тысячи нарушений, по которым приняты меры прокурорского реагирования.


Как и в предыдущие годы, особое внимание уделялось борьбе с коррупцией.
Правоохранителями возбуждено 4 уголовных дела по 5 преступлениям коррупционной направленности (в 2023 году – 8/12). Выявленные преступления связаны с присвоением вверенных денежных средств должностными лицами Ковровского почтамта АО «Почта России», фактами взяточничества и мошенничества с использованием служебного положения.
Ковровским городским судом рассмотрено 6 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в отношении 6 лиц. Один из виновных получил реальный срок, четверо – условный, одному назначен штраф.


Выявленные в 2024 году нарушения в сфере безопасности дорожного движения касались ненадлежащего содержания городских дорог и улиц, в том числе в зимний период, отсутствия дорожной разметки, знаков, необходимых элементов на перекрестках, ненадлежащей организации пассажирских перевозок.
Прокуратурой в адрес главы города в период 2024 года вносились представления, в отношении и.о. начальника и начальника УГХ возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, виновные лица привлечены к штрафам в размере от 10 до 30 000 рублей.
В настоящее время отмечается положительная динамика в этом вопросе. Докладчик выразил надежду, что в этом году перечисленные недостатки на дорогах будут устранены.


«Органам местного самоуправления необходимо кардинальным образом пересмотреть подход к организации работы по исполнению состоявшихся судебных решений, вынесенных по искам прокурора», – сказал Д. Хайбуллин. Так, в настоящее время на принудительном исполнении находится 33 решения судов об обязании администрации города обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям, инженерной и транспортной инфраструктурой. Принятые меры по строительству сетей водоотведения, обеспечения газификацией и транспортной инфраструктурой не являются достаточными, в связи с чем органом принудительного исполнения возбуждаются дела об административных правонарушениях по неисполнению решений суда. Сумма оплаченных администрацией города административных штрафов составляет более 600 тыс. руб., что влечет дополнительную нагрузку на местный бюджет.
До настоящего времени не исполнено решение суда о приведении снегосвалки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. По указанному факту в городскую прокуратуру регулярно поступают жалобы жителей.
И еще один пример – рекультивация городской свалки в Ащеринском карьере. Несмотря на принятые органом местного самоуправления меры по исполнению решения суда от 01.11.2012 г., до настоящего времени данный вопрос остается актуальным.



В ходе надзора были выявлены массовые нарушения в организации питания школьников: отсутствие маркировки на продуктах питания, использование посуды, имеющей механические дефекты, хранение продуктов с признаками гниения и так далее.
В адрес директора ООО «Школьник-Ковров» внесены 2 представления об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в их отношении возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.
У прокуратуры вызывает большую обеспокоенность повсеместное отсутствие в образовательных учреждениях инфраструктуры, обеспечивающей их доступность маломобильным категориям граждан. Например, при входной группе школы №24 отсутствуют пандус, кнопка вызова и специальный знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи. Аналогичные нарушения и в школах №№5, 14, 23, 17. При этом, по информации администрации, средства на закупку информационных знаков для инвалидов предусмотрены только в 2026 году.


В рамках совместной работы с инспекцией государственного жилищного надзора прокуратурой выявлены дома, имеющие признаки аварийности и непригодные для проживания. В настоящий момент более 40 домов подлежат расселению. Администрации необходимо кардинальным образом пересмотреть подход к организации работы по расселению граждан из ветхого и аварийного жилфонда, считают в прокуратуре и добавляют, что работа по обследованию многоквартирных домов в целях выявления признаков аварийности не ведется.

В сентябре 2024 года городской прокуратурой организована проверка по факту массового прекращения горячего водоснабжения из-за аварийной ситуаций на источниках тепловой энергии и сетях. В связи с утечкой на тепловой сети в обратном трубопроводе от ЦТП №4 по ул. Туманова и ненормативной работой теплового оборудования котельной ООО «Владимиртеплогаз» допущено отклонение параметров качества услуги по горячему водоснабжению от предельно допустимых в отношении 806 потребителей в многоквартирных домах и детском саду. Кроме того, в связи с утечкой на тепловой сети от ЦТП №1 по ул. Волго-Донская аналогичное нарушение допущено в отношении 278 абонентов.
Период восстановления ресурсоснабжения составил 14 часов 30 минут, что недопустимо. По данному факту директору Ковровского филиала ООО «Владимиртеплогаз» внесено представление, виновное лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7. 23 КоАП РФ.
По результатам проверки готовности жилищного фонда города и района к отопительному периоду руководителям 8 управляющих организаций внесены представления. Возбуждено 8 дел об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении виновных должностных лиц ОП ООО «КЭЧ», ООО «Комсервис+», ООО «Малая медведица», ООО «УК «Управдом», ООО «УО «Реформа многоквартирных домов», ООО «УМД «Континент», ООО «УК «Альянс Голд», ООО «УК «Веста».


Проверки соблюдения трудового законодательства показали, что отмечается рост нарушений сроков выплаты заработанных денег хозяйствующими субъектами. Пример – ООО «Память», где три месяца не выдавали зарплату. Виновные должностные лица были привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.


При проведении проверок установлено, что не все улицы города обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Например, на ул. Летняя и ул. Урожайная отсутствуют пожарные гидранты, на ул. Орджоникидзе расположен 1 пожарный гидрант, который не сможет обеспечить противопожарное снабжение по нормативным требованиям.
Кроме того, на ул. Тургенева, 1-м и 2-м проезде Чайковского, 1-м и 2-м Транспортном проезде, в переулке Пушкина недостаточное количество пожарных гидрантов. И при тушении огня пожарные подразделения часто сталкиваются с проблемой по организации бесперебойной подачи огнетушащих веществ к месту пожара. На ул. Бурматова, ул. Бутовая, проезде Л. Чайкиной наружное противопожарное водоснабжение полностью отсутствует.
В микрорайоне Славный, на ул. 9 Мая, Конькова, Шпагина, Мартынова, Кабанова при застройке водопроводной сети установлены пожарные гидранты, которые до настоящего времени не переданы на баланс гарантирующей организации. Указатели пожарных гидрантов отсутствуют, данные о новых источниках противопожарного снабжения в адрес 4 ПСО не передаются.
Доклад заместителя прокурора был принят к сведению. Надеемся, власти города указанные нарушения оперативно устранят, а депутаты – проконтролируют.